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“约谈十条”对约谈的行政主体、行政相对人、实施条件、方式、程序等作了明确规定。实施约谈的9种具体情形包括:未及时处理公民、法人和其他组织关于互联网新闻信息服务的投诉、举报情节严重的;通过采编、发布、转载、删除新闻信息等谋取不正当利益的;违反互联网用户账号名称注册、使用、管理相关规定情节严重的;未及时处置违法信息情节严重的;未及时落实监管措施情节严重的;内容管理和网络安全制度不健全、不落实的;网站日常考核中问题突出的;球探竞彩比分中问题突出的;以及其他违反相关法律法规规定需要约谈的情形。 国家网信办有关负责人指出,随着互联网的快速发展,各类互联网新闻信息服务单位为广大网民提供了丰富、便捷的新闻信息服务,也促进了互联网新闻信息服务行业的长足发展。但部分网站出于商业利益等考虑,在提供互联网新闻信息服务过程中,存在违法转载新闻信息、传播淫秽色情信息、传播谣言,以及散布暴力、恐怖、诈骗等违法和不良信息等问题,破坏了正常的网络新闻信息传播秩序,侵犯了公共利益。对此,国家网信办和北京等地网信办日前已尝试在依法处罚之外,通过约谈一些违法情节严重的互联网新闻信息服务单位,督促其采取有效措施进行整改。今年2月2日和4月10日,国家网信办及北京市网信办即对违法违规情形严重的网易和新浪进行了约谈,收到了良好效果,也得到了网民的支持。正是在这些实际工作的基础上,进一步研究出台了“约谈十条”。 这位负责人特别强调,实施约谈与依法处罚并不矛盾,不是以约谈替代处罚,约谈后不再处罚;同时,也可以避免只是单纯地一罚了之、以罚代管。进行约谈是为了加强指导监督,帮助互联网新闻信息服务单位认识问题、改正问题,更好地依法开展服务,目的还是为了促进互联网新闻信息服务企业和行业的健康发展。 按照“约谈十条”规定,约谈情况将记入互联网新闻信息服务单位日常考核和年检档案。互联网新闻信息服务单位未按要求整改,或经综合评估未达到整改要求的,将依照《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》的有关规定给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等处罚;互联网新闻信息服务单位被多次约谈仍然存在违法行为的,依法从重处罚。“约谈十条”将于6月1日起正式实施。

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5月21日,10省区市地方政府债券自发自还改革试点“破冰”。对地方政府而言,需要提高发债的透明度和规范性,科学地考虑发债成本、收益等问题,避免盲目发债。随着地方债券市场的完善,试点逐步向中西部转移,资本市场不平衡现象将会得到矫正—— 从2009年财政部代发代还地方政府债券,到2011年试点地区自行发债、中央代还,再到如今试点地区债券自发自还,我国以政府债券为主体的地方政府举债融资机制在不断完善。但从目前试点情况来看,距离完全实现自主发债,还有较长的路要走。 “地方政府自己发债、自己还债,其实已经接近自主发债了。”中国社会科学院研究员、财政研究室主任杨志勇表示。之所以是“接近”,而非“等同”,是因为自主发债和“自发自还”存在差别。 首先,“自发自还”有发债规模上的限制。根据《2014年地方政府债券自发自还试点办法》,试点地区只能在国务院批准的限额内进行债券发行。财政部国库司有关负责人表示,2014年地方财政收支差额为4000亿元,用发行地方政府债券来弥补,并列入省级球探竞彩比分管理。“试点地区发行政府债券实行年度发行额管理,不能超过批准的额度发行。”财政部财政科学研究所副所长白景明表示。 其次,“自发自还”有期限上的限制。比如2014年这10个省区市的债券为5年、7年和10年,结构比例也提前设置为4:3:3。“这有利于缓解地方偿债压力,优化地方债务结构。”财政部国库司有关负责人说。 再次,“自发自还”利率定价基准上除参考市场利率外,还需参考同期限新发国债利率。在白景明看来,“自发自还”目前需要与国债利率保持一定的一致性。这在改革初期,有利于稳定利率水平,降低试点地区债务风险。 我国目前为何没有放开自主发债的“闸门”?三菱东京日联银行(中国)首席金融市场分析师李刘阳认为,从稳增长、降低地方财政成本的角度考虑,地方自发自还债券从发行主体、发行量和用途等方面仍须受到中央的约束。 试点地方政府债券自发自还,就意味着地方政府将作为独立的信用评级主体,评级越好成本越低,评级越差成本越高,甚至不能发行债券。在这种情况下,就需要利用市场的力量,对地方举债行为进行规范,提高发债的透明度和规范性。 在成为发债主体后,地方政府获得融资权的同时,也须承担相应的责任。之前,中央代发等于为此提供了担保,现在“自发自还”意味着权责统一。因此,地方政府需要更科学地考虑发债的成本、收益等问题,避免盲目发债。 此次试点的10个省区市,经济发展水平不一致,发债的利率水平必然存在差异。出台的试点办法要求试点地区承担债券还本付息的责任,但是,对于违约如何处理还未有明确要求。一旦出现违约风险,如何保证地方不拿公共利益作交换,尚需建立约束监督机制。 地方债自发自还,需要地方财力支撑,政府的很多收入是直接或间接来自于土地收入项目的。这样一来,会不会加重土地财政的负担? “这里存在着理解上的误区。地方政府并不是通过卖地来偿债的。国有土地出让收入,即扣除拆迁、补偿成本后的净收入,才是地方政府的可用财力。这部分资金被分类纳入预算管理,而偿债则是从公共预算中出的,两者并没有对应关系。”白景明说。 也有人质疑,目前房地产领域的收入是地方政府重要的收入来源之一,且部分发债资金用于了城市房屋建设等。适度放宽地方发债的权限,是否意味着房地产调控会有松动的迹象?北京大学经济学院教授曹和平表示,两者没有直接的关系,地方发债用于支持基础设施建设,即便用于房屋建设,也是配套性厂房、垃圾场等,并不是可出售的商品房等。 此外,由于试点地区经济水平有差异,造成发债的利率有差异,越是在经济欠发达地区,发债的报酬率越高。曹和平表示,随着地方债券市场的完善,试点将逐步向中西部转移,资本市场不平衡现象也将会得到矫正。(记者 崔文苑)

在为期近一个月的网络票选中,南京青奥组委志愿者部共收集到300多个候选昵称,其中亚青会志愿者昵称“小青柠”、颇接南京底气的“小来斯”(南京方言,表示出色、厉害)等都成为热门候选。据统计,共有20371名网友参与了票选活动,结果“小青柠”以6383票、超过三成的球探竞彩比分遥遥领先,“小青心”获得2529票排在第二,“小来斯”位居第三。

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此次发布的关于信息披露的指导意见,为地方政府在债务信息公开球探竞彩比分方面增加了更多“硬”约束。

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