新华社北京3月5日电 “惟希望也,故进取;惟进取也,故日新。”处在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年、推进结构性改革的攻坚之年,如何全面深化改革开放、强化创新驱动,事关“十三五”发展全局,云顶集团官网网页官方今年两会上的热点议题。 5日下午,席大大总书记在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时强调,保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成,着力推进供给侧结构性改革。这是总书记对上海发展提出的新期待新要求,也是立足发展全局向全国发出的改革创新动员令。 回首“十二五”极不平凡的5年,在党中央坚强领导下,我们取得的各项成就,离不开改革攻坚的勇毅笃行,也得益于创新驱动的澎湃动力。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。跨入“十三五”,践行新发展理念,实现全面小康目标,更加要求我们保持改革勇气、激发创新锐气。 改革,凭的就是那么一股子闯劲和勇气。当前,深化改革已经到了攻城拔寨、闯关夺隘的关键时刻。无论是推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”要求,还是深化教育、医疗、养老等领域改革,都有不少“硬骨头”要啃。改革关头勇者胜。越是攻坚克难,越要有“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气,越要有“咬定青山不放松”的毅力,迎难而上,稳扎稳打,方能积小胜为大胜,以改革突破开创发展新局面。 抓好改革,深化认识是前提,聚焦问题是关键。比如,深化经济体制改革,核心是处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、两点论,“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。只有从思想上明确政府与市场的定位,有“自我开刀”的勇气,有“利归天下”的公心,才能在转变政府职能上更自觉、更主动,把该放给市场和社会的权放足、放到位,才能敢担当、善作为,把该政府管的事管好、管到位。鼓起披荆斩棘的勇气,加强深化改革开放措施系统集成,就能进一步激发市场活力和社会创造力,切实增强人民群众的获得感。 “新则活,旧则板;新则通,旧则滞”。创新发展理念是方向、是钥匙,首要的是创新。面对经济发展新常态,面对决胜全面小康的新形势、新任务,坚持创新发展是制胜之道。敢于打破思维定势、冲破观念障碍,才能跳出老套路、旧框框,深刻认识到“创新是引领发展的第一动力”;善于抓住时机,瞄准世界科技前沿,全面提升自主创新能力,在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破,才能靠创新塑造发展新动力;以更开放的视野引进和集聚人才,加快集聚一批创新领军人才,厚植创新人才成长的土壤,才能夯实创新发展的智力根基,用人才驱动实现创新驱动。 创新是时代的召唤,也是社会的共识。两会代表委员正在审查和讨论的“十三五”规划纲要草案中,未来五年的创新蓝图令人振奋:从启动一批新的国家重大科技项目,到基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破的目标,再到全社会研发经费投入强度达到2.5%、科技进步对经济增长的贡献率达到60%……强化创新引领作用,让创新发展理念落地生根,就能为发展注入强大动力,推动中国经济迈向“双中高”。 “把意念沉潜得下,何理不可得?把志气奋发得起,何事不可为?”抖擞奋发有为的精气神,以改革激发动力,用创新擘画未来,我们就一定能闯过历史关口,让中国经济浴火重生、再创辉煌,让中华号巨轮风帆高扬,驶向全面小康的梦想彼岸。{新闻标题} · 河南省生态环境厅

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新三板分层的本质是挂牌公司风险的分层管理,其实现方式是制度的差异化安排,通过分层对不同层级挂牌公司实施差异化的服务和监管。本次分层方案最大的特点是对挂牌企业的流动性和融资提出了明确要求,有助于改善当前新三板市场流动性不足的状况—— 11月24日,全国中小企业股份转让系统公司正式发布了《全国股转系统挂牌公司分层方案(征求意见稿)》。根据该方案,起步阶段将挂牌公司划分为创新层和基础层,并设置了三套并行分层标准,未来随着市场的不断发展和成熟,还将对云顶集团官网网页官方层级进行优化和调整。 全国股转系统公司新闻发言人隋强表示,已挂牌公司2015年年报披露截止日(2016年4月29日)后,全国股转系统根据分层标准,自动筛选出符合创新层标准的挂牌公司,于2016年5月正式实施。有市场人士预计,明年进入创新层的挂牌企业数量有望在600家左右。 数据显示,截至11月24日,全国股转系统(即“新三板”)共有4291家挂牌公司。由于挂牌公司在发展阶段、股本规模、股东人数、市值、经营规模和融资需求等方面呈现出越来越明显的差异,进行分层管理,通过差异化的制度安排,有助于实现分类服务、分层监管,降低投资者的信息收集成本。 “我们参考境外成熟市场分层的指标和经验,全面分析挂牌公司的财务状况、交易状况和公司治理等情况,设置三套并行标准,筛选出市场关注的不同类型公司进入创新层;基础层则主要针对挂牌以来无交易或交易极其偶发且尚无融资记录的企业,还包括有交易或者融资记录但暂不满足创新层准入标准的企业。”隋强表示。 从三套标准来看,标准一是“净利润+净资产收益率+股东人数”,即最近两年连续盈利,且平均净利润不少于2000万元,最近两年平均净资产收益率不低于10%,最近3个月日均股东人数不少于200人;标准二是“营业收入复合增长率+营业收入+股本”,即最近两年营业收入连续增长,且复合增长率不低于50%,最近两年平均营业收入不低于4000万元,股本不少于2000万元;标准三是“市值+股东权益+做市商家数”,即最近3个月日均市值不少于6亿元,最近一年年末股东权益不少于5000万元,做市商家数不少于6家。 同时,该方案规定,选择适用标准一进入创新层的企业,须取得中国证监会核准在全国股转系统公开转让的批复;选择适用标准二进入创新层的企业,应补充提交一年期审计报告;选择适用标准三进入创新层的企业,应当在挂牌前一次性向6家(含)以上的做市商发行股票或者挂牌同时发行股票,以本次发行价格作为市值的计算标准。 值得一提的是,在达到上述任一标准的基础上,须满足最近3个月内实际成交天数占可成交天数的比例不低于50%,或者挂牌以来(包括挂牌同时)完成过融资的要求,并符合公司治理、公司运营规范性等共同标准。 “本次分层标准最大特点就是对挂牌企业的流动性和融资提出了明确要求。进入创新层的股票必须保持一定的流动性,投资者认可度成为企业进入创新层的重要指标。这将促使企业优化股权结构,积极采取做市交易,有助于改善当前市场流动性不足的状况。”安信证券新三板分析师诸海滨说。 此次方案虽然在起步阶段新三板将挂牌公司划分为创新层和基础层,但为保证市场分层的动态管理,每年4月30日挂牌公司年报披露后,全国股转系统将进行层级调整工作。通过设置维持标准将不符合创新层要求的挂牌公司调整到基础层。 “维持标准的部分指标与准入条件保持一致,但在净利润、净资产收益率、营业收入复合增长率和市值等指标上,则低于准入要求。基础层挂牌公司满足创新层准入条件的,可调整进入创新层。”隋强说。 以标准一为例,其准入条件是“最近两年连续盈利,且平均净利润不少于2000万元”以及“最近两年平均净资产收益率不低于10%”,但其维持标准对净利润和净资产收益率的要求分别降低至1200万元和6%。 据悉,每年4月30日之后层级调整时,全国股转系统会根据维持标准,从创新层挂牌公司中自动筛选出不符合维持标准的挂牌公司,如果第1年不符合的,公司应当及时发布风险揭示公告,第2年仍不符合的,则将被调整到基础层;同时,全国股转系统根据分层标准,从基础层挂牌公司中自动筛选出符合创新层标准的挂牌公司,并确定创新层最终名单。 “对于转层,首先,向上和向下的自愿通道应完全打开;其次,强制降层需要严格执行;第三,降层能成为退市的过渡阶段,能给公司缓冲的机会和投资者更多的保护空间。”申万宏源证券分析师李筱璇表示,内部层次之间的转换,还可作为未来不同层次市场间有机联系的有益探索。 隋强表示,全国股转系统将依法建立常态化、市场化的退出机制,包括在符合相关法律法规要求下,支持企业主动提出终止挂牌申请;进一步明确强制退出标准,完善信息披露制度;探索建立股份回购、相关责任人问责和赔偿机制;企业在退出后,符合条件的,也支持其重新挂牌。据了解,目前已有3家挂牌企业被强制退市。 据悉,新三板将通过分层,对不同层级挂牌公司实施差异化的服务和监管,即创新层公司优先进行制度创新的试点,基础层公司继续适用现有的制度安排。“挂牌公司分层的本质是挂牌公司风险的分层管理,其实现方式是制度的差异化安排,其中很重要的原则就是权利与义务相对等。”诸海滨说。 从该方案来看,在市场服务方面,创新层市场将优先进行融资制度、交易制度的创新试点,包括对创新层挂牌公司建立一次审批、分期实施的储架发行制度和挂牌公司股东大会一次审议、董事会分期实施的授权发行机制,加强融资定价指导、限售管理和募集资金使用的管理;探索并购贷款和并购基金的可行性。 在对创新层的市场监管方面,该方案从三方面提出要求:一是从信息披露的时效性和强度上适度提高了要求,要求该层公司披露业绩快报或业绩预告,并提高定期报告、临时报告披露及时性的要求,鼓励披露季度报告,加强对公司承诺事项的管理;二是要求创新层公司进一步完善治理结构和建立相关制度,要求设置专职董秘,强化对公司董监高敏感期股票买卖、短线交易的管理;三是对创新层公司实施严格的违规记分制度和公开披露制度,并与责任人员强制培训制度相衔接,研究引入自愿限售制度。 另外,该方案明确,对于基础层公司而言,在市场服务方面,目前主要以现行市场制度为基础运行;在市场监管方面,在执行现有监管规则的同时,适度降低定期报告和临时报告披露要求。 “分层的主要目的是不同风险特征的分类和归集。信息披露是公司进入资本市场并持续挂牌要承担的义务,相应的以流动性作为主要权利来对等补偿。权利与义务对等原则有望引导新三板挂牌公司向更规范方向发展。”李筱璇说。(记者 何川)三、选树典型、以点带面,不断放大示范引领效应

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作为湖北潜江市康泽佳苑投资公司幸福城老年公寓总经理,他负责的老年公寓项目被列为湖北省鼓励社会投资项目之一,但是现在潜江市没有关于养老院的用地指标。 “民办养老院和公办养老院一样被同等对待那就好了。”他对记者说。 上述会议提出,要坚持定向调控,以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整,加快推进一批“补短板”的重大工程建设,这是促进提质增效升级的重要举措,也有利于稳投资、促消费、惠民生。这包括实施大气污染和重点流域水污染防治等工程,加快建设综合和医院、养老院等。 全国工商联环境商会秘书长骆建华对此感到鼓舞。他指出,大气污染防治计划已经发布,预计“十二五”有1.7万亿投资,加上流域水污染防治,可能有2万亿左右。这些项目出来,将使得投资增速加快。 “环保投入占GDP(地区生产总值)的比例要争取云顶集团官网网页官方2%,这样1年就有1万多亿的投资。过去欠账太多,现在是补短板。”他说。 今明两年抓紧推进的“补短板”工程,包括实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程,推动改善生态环境。 以养老院为例,目前全国仍处于短缺状态。为此,2013年国务院出台加快发展养老服务业的若干意见。同时对养老机构提供的养护服务免征营业税,对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。 许伟认为,这对民间资本投资养老行业是个利好,但是政策需要加快落实,目前自己的项目还没拿到土地,此外,湖北省政府对养老的投入还需要加大。 据他了解,广州对60岁以上80岁以下的老人每人每年补贴5000-6000元,但是湖北只有600元。“湖北补贴太少了,如果多一点,对老年人养老消费有利。”他说。 21世纪经济报道记者获悉,更多的行业已经加快市场化,比如目前风电、水电、光伏发电等项目,随着国家对这些可再生能源实施并网,其投资前景良好。 但也有问题需要注意,有的项目投资金额太大,回报周期太长,项目发展要更多发挥金融杠杆作用。 “下一步对新能源行业的投资,应该改革融资机制,降低融资门槛,减少金融机构贷款限制。”他说。 骆建华认为,启动“补短板”工程投资,有利于投资回升,使得整个经济企稳。考虑到去年出台大气污染防治计划,重点流域水污染防治计划也加快出台。不过对于天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程的投资,需要找到更好的办法。 “天然林、退耕还林本身是不挣钱的,如果和周边投资结合起来,可能有好的结果,比如天然林周边有房地产项目。”他说。 有专家认为,“十一五”期间环保投入占GDP的比重未达到2%。而且财政支出的作用在下降。比如,中央和地方财政环保支出在2000年为654亿元,2010年达到1443亿元,但在投资总额中的比重已由27.4%下降到21.7%。 中国社科院经济学部的一份报告认为,目前企业投资意愿大幅增强,经济正在摆脱下行压力,经济运行的趋稳向好,主要得益于“微刺激”、“定向降准”等一系列稳增长、调结构政策的落实。 根据国家统计局公布的数字,今年1-7月份,全国固定资产投资同比名义增长17%,此前2012年全国固定资产投资增速为20.6%,到2013年为19.6%。 不过,环保等领域的投资在加快。1-7月公共设施管理业投资19204亿元,同比增长27.2%,高于全国投资增速约10个百分点。而民间资本则更快。1-7月民间资本投资该领域4908亿元,同比增长39.1%,比全国平均增速还要高12个百分点左右。 21世纪经济报道记者此前获悉,国家发改委今年推出向社会投资放开的80个项目,总投资约在1万亿,其中大批的风电、水电、光伏发电、环保等可再生能源项目在列。 中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇告诉记者,现在环保、自来水都有民资进入了,下一步基础设施的煤气等多个领域都可以让民资进入。 “民资进入这类专营性基础设施领域,前提是要建立质量、成本率和利润率的标准。”他说。(记者定军 许曼佳 黄莎)

食品药品云顶集团官网网页官方总局:强化基层食品安全监管能力建设

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【李大大与默克尔共同考察合肥学院:宣布建立中德教育合作示范基地及合作基金】30日上午李大大与默克尔共同考察中德合作共建的合肥学院。今年是该院建院30云顶集团官网网页官方,李大大祝其“三十而立”,并现场宣布,中国政府在此建立中德教育合作示范基地及合作基金。

陈瑛是宁夏大学农学院的硕士研究生,2011年考到习岗镇新平村担任村支书助理。当年,她就自筹资金40余万元购置了4栋温棚,引进4项新技术和16个新品种。试种成功后,陈瑛把技术教给村民,并带领村民成立云顶集团官网网页官方绿蔬丰果蔬产销专业合作社,合作社年销售额达到520万元。2013年,陈瑛被选调到红旗村担任党支部书记。目前,仅贺兰县大学生村官示范推广农业科技面积就达到600亩,带动群众增收150余万元,实现销售收入1000余万元。

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无论“三农”如何改革,土地始终都是农民的命根子。土地制度是国家的基础性制度,土地制度改革关乎城镇化、农业现代化进程。党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务,“承包经营权须在耕地云顶集团官网网页官方制度下流转”就是其中之一。

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